关于省政协十一届四次会议第0644号提案的答复意见

湖南省发展和改革委员会 fgw.hunan.gov.cn 时间:2016年08月13 【字体:

《加强对第三方中介评估机构监管的建议》答复意见:

20153月,省优化办联合相关部门就我省“红顶中介”问题开展了深入调研,形成调研报告送省委、省政府主要领导。通过调研发现,正如您在建议中所说,我省行政审批中介服务存在事项多、耗时长、收费乱、垄断性强、指定服务等问题。针对这些问题,按照国家和省委、省政府部署要求,我们研究制定了《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的意见》(湘政办发[2015]54号)和《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的实施方案》(湘政办发[2015]63号),由省发改委、省编办牵头,在全省范围内对行政审批中介服务进行一次全面的清理和规范。

目前清理规范工作正顺利推进,并取得了初步成效:一是全面清理中介服务事项。除法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、部门规章和省政府规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外,审批部门一律不得自行设定中介服务事项。在各审批部门自查清理基础上,我们组织进行集中会审、专家论证,首批清理规范了59项行政审批中介服务事项(《关于第一批清理规范59项省政府部门行政审批中介服务事项的决定》,湘政发[2016]3号),其中大部分事项取消了强制性要求。第二轮中介服务事项清理也已开展,预计近期将公布完整的行政审批中介服务事项清单,中介服务事项将全面的瘦身。二是规范中介服务收费。省发改委于201637日印发了《关于取消、降标和放开一批涉企经营服务性收费的通知》,按照国务院和省政府关于清理规范行政审批中介服务的有关要求和清理结果,以及国家发展改革委关于加强行政审批中介服务收费监管的规定,取消了施工图审查服务费、地震安全性评价服务费等收费事项,降低了建设用地地质灾害危险性评估服务费、安全评价服务费、涉及机动车检验检测检定服务费等收费事项标准,对压覆矿产资源评估服务费、大气环境影响评价气象服务费等已经形成市场竞争的服务收费一律市场化。

下一步,我们将深入推进以下工作:一是推进中介服务机构脱钩改制。审批部门不得以任何形式指定中介服务机构。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩。政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职(任职),政府机关离退休人员在中介服务机构兼职(任职)的,必须符合国家和我省有关规定,且不得领取报酬。二是破除中介服务垄断。放宽中介服务机构准入条件,除法律、行政法规、国务院决定和地方性法规明确规定的资质资格许可外,其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消;各部门设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律取消;进一步放开中介服务市场,各部门现有的中介服务机构限额管理规定一律取消。三是加强中介服务监管。各行业主管部门制定完善中介服务的规范和标准,指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度,细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。规范中介服务机构及从业人员执业行为。建立惩戒和淘汰机制,严格查处出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。完善中介服务机构信用体系和考核评价机制,相关信用状况和考评结果定期向社会公示。我们期望通过全面清理行政审批中介服务,促进中介服务市场健康发展,培育服务高效、管理规范、公平竞争、监督有力的中介服务市场。



信息来源:办公室 责任编辑: