关于省十二届人大七次会议第1580号建议的答复意见

湖南省发展和改革委员会 fgw.hunan.gov.cn 时间:2017年07月01 【字体:

《关于尽快完善易地扶贫搬迁配套政策措施的建议》答复意见

一、关于出台产业扶贫配套政策

后续产业及就业扶持是确保易地扶贫搬迁群众稳定脱贫、逐步致富的根本性措施。对此,我委高度重视。2016年我委委托有关科研机构就易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持专门开展了课题研究。在前期研究成果的基础上,我委正在抓紧制定易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持政策,拟通过统筹整合财政专项扶贫资金和涉农资金,支持发展特色农林业、劳务经济、现代服务业等,探索资产收益扶贫等方式,确保建档立卡搬迁人口实现稳定脱贫。该政策报请省政府同意后将印发实施。同时,今年我委专项安排4500万元,在湘西地区40个县(市区)开展易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持试点示范。一是对由龙头企业、农民合作社、专业大户等新型经营主体建设、建档立卡搬迁户参与度高的特色农林产业基地给予投资补助,以形成龙头带基地、基地联农户的模式,努力增加搬迁贫困人口收入。二是为促进依托小城镇、工业园区、旅游景区、乡村旅游区安置的建档立卡搬迁人口就业,对吸纳建档立卡搬迁人口就业的企业给予奖补,以鼓励企业优先吸纳搬迁贫困人口就业,引导搬迁贫困人口向旅游服务业、商贸流通业、交通运输业、工业企业等二、三产业转移。此外,根据省财政厅、省发改委、省扶贫办《关于易地扶贫搬迁资金管理有关事项的通知》(湘财农[2016]1号),在充分保障贫困人口基本住房、基础设施及公共服务设施建设需求的前提下,易地扶贫搬迁项目资金如有结余,允许调剂用于支持建档立卡贫困人口后续产业发展和就业。

二、关于整合资金平台

根据国家发改委等六部门印发的《关于印发十三五时期易地扶贫搬迁工作方案》(发改地区[2015]2769,易地扶贫搬迁的筹资渠道包括中央预算内资金、国家专项建设基金、地方政府债券资金、长期政策性贷款及农户自筹。根据《湖南省易地扶贫搬迁项目资金管理办法》(湘财农[2016]1号),国家专项建设基金由国家开发银行湖南省分行(以下简称省开行)和中国农业发展银行湖南省分行(以下简称省农发行)各按50%的份额,一次性发放至省发展集团。省发展集团在资金到达账户后,全额注入省扶贫公司作为项目资本金。地方政府债券资金由省政府按照市场化原则和有关规定,综合考虑易地扶贫搬迁项目需求,分批发行后通过省发展集团注入省扶贫公司作为项目资本金。长期政策性贷款由省开行和省农发行各按50%的份额分批发放至省扶贫公司。综上所述,易地扶贫搬迁国家专项建设基金、地方政府债券资金及长期政策性贷款全部由省扶贫公司管理建账,收到资金后再拨付至县(市区)融资平台公司或县级项目实施公司,避免了多渠道注水、多个龙头放水的现象,做到了多条渠道注水、一个龙头放水,切实保障了资金使用效率。 



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